TL;DR

Pemerintah federal AS menyimpan hampir 200.000 BTC, bernilai sekitar $20 miliar, di bawah Cadangan Bitcoin Strategis yang dibentuk pada Maret 2025.
Negara bagian seperti Texas dan Pennsylvania menjadi pelopor cadangan BTC untuk mendiversifikasi ekonomi mereka dan menarik investasi teknologi.
Pendapat terbagi, dengan pendukung kripto memuji inovasi dan skeptis memperingatkan tentang risiko keuangan.

Apa itu Cadangan Bitcoin?

Cadangan Bitcoin adalah simpanan BTC yang dimiliki oleh pemerintah, mirip seperti emas atau mata uang asing. Tidak seperti aset tradisional, Bitcoin beroperasi pada blockchain terdesentralisasi, menjadikannya tambahan unik untuk neraca keuangan publik. Pemerintah memperoleh BTC melalui penyitaan, pembelian, atau penambangan, menyimpannya untuk tujuan strategis atau ekonomi.

Perbandingan dengan Cadangan Tradisional

Cadangan tradisional, seperti emas atau dolar AS, dikendalikan secara terpusat dan terikat pada kebijakan moneter. Bitcoin, dengan pasokan tetap 21 juta koin, menawarkan alternatif terdesentralisasi, bebas dari manipulasi pemerintah tetapi tetap dipengaruhi oleh fluktuasi pasar. Sementara emas disimpan di brankas, BTC berada dalam dompet digital yang aman, memadukan teknologi mutakhir dengan strategi cadangan tradisional.

Signifikansi dalam Sistem Keuangan Modern

Cadangan BTC menandakan perlindungan terhadap devaluasi mata uang fiat, terutama saat inflasi menggerus daya beli. Cadangan ini juga memposisikan pemerintah untuk memanfaatkan potensi apresiasi Bitcoin, mendiversifikasi portofolio di dunia di mana aset digital semakin mendapatkan legitimasi.

Cadangan BTC Tingkat Federal

Cadangan Bitcoin Strategis dan Kepemilikan Saat Ini

Pada Maret 2025, Presiden Trump menandatangani perintah eksekutif yang membentuk Cadangan Bitcoin Strategis, memusatkan sekitar 200.000 BTC milik pemerintah federal, senilai sekitar $20 miliar pada harga $100.000 per BTC (Gedung Putih, 2025). Sebagian besar simpanan ini berasal dari penyitaan terkait aktivitas kriminal, seperti penggerebekan Silk Road. Disimpan dalam dompet "dingin" offline, aset-aset ini terlindungi dari ancaman siber, mencerminkan pendekatan yang hati-hati namun berpandangan ke depan.

Perkembangan Legislatif

Undang-Undang BITCOIN tahun 2024, yang saat ini sedang ditinjau oleh Senat, mengusulkan rencana berani: memperoleh 1 juta BTC selama lima tahun. Disponsori bersama oleh Senator Cynthia Lummis, RUU ini bertujuan menjadikan AS sebagai superpower kripto, tetapi kritikus mempertanyakan harga lebih dari $100 miliar. Jika disahkan, ini bisa membentuk kembali keuangan federal, meskipun perdebatan tentang pendanaan dan kelayakan masih berlanjut.

Cadangan BTC Tingkat Negara Bagian

Inisiatif Negara Bagian Terkemuka

Negara-negara bagian mulai bergabung dengan tren BTC, dengan Texas dan Pennsylvania memimpin. Texas mengesahkan RUU 2025 untuk menciptakan simpanan BTC, bertujuan mendiversifikasi ekonominya dan memperkuat statusnya sebagai pusat kripto (Decrypt, 2025). Cadangan BTC strategis yang diusulkan Pennsylvania bertujuan menarik investasi teknologi, sementara Missouri, Montana, Arizona, dan Utah mengeksplorasi rencana serupa, terinspirasi oleh kebijakan ramah kripto.

Implementasi dan Regulasi

Menyimpan BTC tidak sederhana bagi negara bagian. Hambatan hukum, seperti aturan kustodian dan perlakuan pajak, mempersulit adopsi. Texas memanfaatkan undang-undang ramah kriptonya, termasuk pembebasan pajak untuk aset digital, untuk merampingkan upaya. Pennsylvania menyelaraskan dengan pedoman federal tetapi menghadapi penundaan karena perdebatan regulasi. Kedua negara bagian berinvestasi dalam penyimpanan yang aman, belajar dari strategi dompet dingin federal.

Tujuan Ekonomi Spesifik Negara Bagian

Negara bagian melihat BTC sebagai tiga keuntungan sekaligus: perlindungan inflasi, magnet untuk bisnis blockchain, dan dorongan bagi ekonomi lokal. Texas memproyeksikan cadangannya akan menambah $1 miliar ke kas negara bagian pada 2030, sementara Pennsylvania bertujuan untuk $500 juta dalam kepemilikan BTC untuk mendanai inovasi teknologi. Tujuan-tujuan ini sejalan dengan tren yang lebih luas, karena negara-negara bagian bersaing untuk menjadi pusat kripto.

Perkembangan Terbaru

Pembaruan Federal

Cadangan Bitcoin Strategis kini beroperasi, dengan laporan pertamanya dijadwalkan pada Juni 2025. Sementara itu, Undang-Undang BITCOIN menghadapi perdebatan sengit di Senat, dengan penentang mengutip defisit anggaran. Pendukung berpendapat ini adalah investasi jangka panjang, menunjuk pada pengembalian tahunan BTC lebih dari 100% sejak 2015.

Pembaruan Negara Bagian

RUU cadangan BTC Texas melewati rintangan pertamanya pada April 2025, dengan implementasi dijadwalkan untuk 2026. RUU Pennsylvania maju ke komite, didukung oleh dukungan bipartisan. Arizona dan Utah memperkenalkan proposal baru pada awal 2025, menandakan tren tingkat negara bagian yang berkembang. Siapa pun dapat melacak cadangan BTC tingkat negara bagian AS melalui Bitcoin Reserve Monitor untuk mendapatkan wawasan yang baik tentang minat berbagai negara bagian dalam menimbun aset digital yang langka ini.

Analisis

Manfaat Cadangan BTC

Kinerja historis BTC , pengembalian tahunan lebih dari 100% sejak 2015, menjadikannya aset yang menarik. Untuk negara bagian seperti Texas, alokasi Bitcoin yang moderat dapat meningkatkan pengembalian portofolio sebesar 20% pada 2030, didorong oleh proyeksi Bitcoin mencapai rata-rata ~$668.000, jauh melampaui pengembalian tahunan emas yang moderat 1-2% (CoinMarketCap, 2025). Sebagai lindung nilai inflasi, pasokan tetap BTC melindungi dari erosi fiat, keunggulan penting saat inflasi AS berkisar 3-5% per tahun. ROI El Salvador sebesar 50% pada cadangan 5.700 BTC-nya sejak 2021 membuktikan potensi bagi pemerintah yang bersedia menerima risiko.

Risiko dan Tantangan

Fluktuasi harga Bitcoin 30-50% adalah pedang bermata dua. Penurunan 40% bisa membuat Pennsylvania kehilangan $200 juta dalam kepemilikan yang diproyeksikan, membebani anggaran. Ketidakpastian regulasi menambahkan lapisan kompleksitas lain—aturan SEC dan IRS yang berkembang tentang perpajakan kripto dapat menunda atau menggagalkan program negara bagian. Keamanan juga penting; satu pelanggaran dapat menghapus jutaan, seperti yang terlihat dalam peretasan bursa di masa lalu.

Konteks Global dan Prospek Masa Depan

Secara global, AS tidak sendirian. Cadangan BTC El Salvador, yang dimulai pada 2021, telah menghasilkan pengembalian sekitar 50%, sementara China memegang 190.000 BTC, menandakan adopsi yang didukung negara. Skala AS melampaui upaya-upaya ini, dan jika Undang-Undang BITCOIN disahkan, kepemilikan federal bisa mencapai 5% dari pasokan global Bitcoin pada 2030, memperkuat dominasi AS di pasar kripto.

Saat ini, pemerintah dunia hanya memegang 2,3% BTC secara gabungan, dengan Inggris menjadi pemegang terbesar ketiga dengan 61.000 dalam cadangannya (CoinGecko, 2025). Sementara itu, negara-negara bagian dapat menetapkan preseden untuk adopsi BTC subnasional di seluruh dunia.

Dampak Cadangan Bitcoin pada Harga BTC

Harga Bitcoin secara historis telah merespons tajam terhadap keterlibatan institusi dan pemerintah, dan pembentukan cadangan BTC tingkat federal dan negara bagian AS tidak terkecuali. Ketika Cadangan Bitcoin Strategis diumumkan pada Maret 2025, BTC melonjak 10% dalam 48 jam, mencapai tinggi lokal $105.000. Lonjakan ini bukan hanya hype spekulatif; itu didorong oleh kepercayaan investor yang diperbarui bahwa akumulasi oleh pemerintah menandakan adopsi jangka panjang dan kelangkaan.

Langkah-langkah tingkat negara bagian telah menambahkan lapisan momentum kedua. Pengumuman Texas saja bertepatan dengan lonjakan $4.000 dalam harga BTC, dan proposal Pennsylvania mempertahankan reli hingga April. Bersama-sama, upaya federal dan negara bagian telah menambahkan perkiraan $150-200 miliar dalam kapitalisasi pasar agregat ke Bitcoin, menurut analis di Ark Invest.

Yang lebih penting, cadangan ini mengurangi pasokan BTC yang beredar. Jika Undang-Undang BITCOIN berhasil memperoleh 1 juta BTC (5% dari total pasokan), tingkat konsentrasi permintaan itu dapat mendorong harga jauh melampaui perkiraan saat ini. Analis dari Fidelity dan VanEck telah memodelkan skenario potensial 2030: dengan AS memegang 5% BTC dan adopsi global yang semakin cepat, proyeksi harga berkisar dari $420.000 hingga $1,3 juta per BTC, dengan asumsi dinamika stock-to-flow historis bertahan.

Namun tidak semua dampak bersifat bullish. Peristiwa masa lalu, seperti lelang BTC oleh US Marshals pada 2014 dan 2018, mengalami penurunan harga jangka pendek sebesar 20-30%. Jika pemerintah federal atau negara bagian memutuskan untuk melikuidasi cadangan selama krisis fiskal, pasar bisa menghadapi tekanan menurun. Meski demikian, strategi penyimpanan cold storage saat ini dan penguncian multi-tahun menunjukkan cadangan ini lebih mungkin berfungsi sebagai penyangga kekayaan kedaulatan jangka panjang daripada instrumen perdagangan likuid.

Opini Publik dan Politik Tentang Cadangan Bitcoin

Argumen Pendukung

Pendukung kripto, seperti Senator Lummis, memperjuangkan cadangan BTC sebagai pendorong inovasi. Gubernur Texas Greg Abbott mengklaim kebijakan kripto telah menciptakan 10.000 lapangan kerja baru sejak 2023, berpendapat bahwa cadangan akan memperkuat pertumbuhan ini. Ekonom seperti Lyn Alden mendukung kepemilikan BTC terbatas, dengan 60% anggota CFA yang disurvei pada 2025 mendukung diversifikasi melalui aset digital. Bagi mereka, BTC adalah "emas digital," yang seharusnya dimiliki pemerintah sebagai cadangan seperti aset langka lainnya.

Kekhawatiran Kritikus

Skeptis tidak yakin. Laporan GAO 2025 memperingatkan bahwa pasar bearish bisa merugikan pemerintah federal hingga $5 miliar, risiko yang disebut pejabat Kementerian Keuangan tidak dapat diterima. Ketua SEC Gary Gensler menunjukkan kerugian $2 miliar akibat penipuan kripto pada 2024, mendesak kehati-hatian. Di Pennsylvania, pemimpin minoritas Senat menentang cadangan negara bagian, menyebut regulasi yang berlebihan dan volatilitas sebagai ancaman bagi pembayar pajak. Bagi kritikus, BTC tetap merupakan spekulasi berisiko.

Kesimpulan

Cadangan BTC tingkat federal dan negara bagian AS menandai langkah berani memasuki era kripto, memadukan inovasi dengan risiko. 200.000 BTC milik pemerintah federal dan cadangan yang mulai muncul di negara-negara bagian menandakan kepercayaan pada daya tahan Bitcoin, tetapi volatilitas dan regulasi masih menjadi tantangan besar. Sementara perdebatan terus berlanjut, satu hal yang jelas: cadangan BTC sedang membentuk ulang cara pemerintah memandang uang, pasar, dan masa depan.

FAQ

Apa itu Cadangan Bitcoin Strategis AS?

Cadangan Bitcoin Strategis AS, diluncurkan melalui perintah eksekutif Maret 2025, adalah program federal yang mengelola ~200.000 BTC (senilai ~$20 miliar pada harga $100.000/BTC) yang disita dari aktivitas kriminal seperti kasus Silk Road. Program ini bertujuan untuk menstabilkan pasar dan memposisikan AS sebagai pemimpin kripto, dengan aset yang disimpan dalam dompet offline yang aman untuk mencegah pencurian siber.

Mengapa negara bagian seperti Texas menyimpan Bitcoin?

Texas sedang membangun cadangan BTC melalui undang-undang tahun 2025 untuk mendiversifikasi ekonominya, melindungi dari inflasi tahunan 3-5%, dan menarik perusahaan blockchain. Negara bagian ini memproyeksikan nilai cadangan $1 miliar pada 2030, memanfaatkan undang-undang ramah kripto untuk menciptakan lebih dari 10.000 lapangan kerja, seperti yang terlihat sejak 2023, dan memperkuat perannya sebagai pusat kripto.

Bagaimana BITCOIN Act memengaruhi kepemilikan BTC federal?

BITCOIN Act 2024, yang sedang ditinjau Senat, mengusulkan pembelian 1 juta BTC selama lima tahun (~$100 miliar pada harga saat ini) untuk menjadikan AS sebagai superpower kripto. Jika disahkan, ini akan meningkatkan kepemilikan federal dari 200.000 BTC (1% dari pasokan) menjadi ~5% dari batas 21 juta koin Bitcoin, tetapi perdebatan pendanaan mungkin menunda atau menghambatnya.

Risiko apa yang ditimbulkan cadangan BTC bagi pemerintah?

Harga Bitcoin dapat berfluktuasi liar, turun 30-50% dalam hitungan bulan, yang bisa berarti kerugian $200 juta bagi Pennsylvania jika cadangan BTC yang direncanakan senilai $500 juta kehilangan 40% nilainya. Aturan yang tidak jelas dari lembaga seperti SEC dan IRS tentang perpajakan atau penyimpanan kripto dapat menciptakan masalah hukum, memperlambat rencana negara bagian. Selain itu, jika Bitcoin tidak disimpan dengan aman, peretas bisa mencuri jutaan dolar, seperti yang terlihat dalam pelanggaran keamanan bursa kripto sebelumnya.

Bagaimana perbandingan cadangan BTC AS dengan negara lain?

200.000 BTC ($20 miliar) milik AS jauh melampaui 5.700 BTC ($570 juta) El Salvador, yang menghasilkan ROI 50% sejak 2021. 190.000 BTC milik China sebanding, tetapi AS berencana untuk meningkatkan skala lebih lanjut melalui BITCOIN Act, tidak seperti kepemilikan statis China. Cadangan AS menandakan adopsi yang lebih luas dibandingkan pemain yang lebih kecil seperti Inggris, yang memegang 61.000 BTC.

Referensi

CoinMarketCap. (2025). Bitcoin price forecast: Will it hit $1 million by 2030? https://coinmarketcap.com/academy/article/07a4b01a-7ab4-44b0-9bc7-bec0e6ebe318
CoinGecko. (2025). Governments now hold 2.3% of all Bitcoin. https://www.coingecko.com/research/publications/government-bitcoin-holdings
White House. (2025). Fact sheet: President Donald J. Trump establishes the Strategic Bitcoin Reserve and U.S. Digital Asset Stockpile. https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/03/fact-sheet-president-donald-j-trump-establishes-the-strategic-bitcoin-reserve-and-u-s-digital-asset-stockpile/

Memetakan Cadangan Bitcoin Tingkat Federal dan Negara Bagian AS dan Dampaknya terhadap Harga BTC